美批准7成涉陸出口許可

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美國對中國半導體等先進技術出口限制概況

美國總統拜登近年持續設置晶片出口禁令等各項防堵政策,爲中國先進科技發展制肘。但美國商務部遞交衆議院的書面資料顯示,美國商務部等部門截至2022年9月的一年內,共批准將近70%涉中國出口許可申請。商務部強調,相關許可不是美國出口管制的漏洞,中國仍是執法重點。

路透報導,美國衆議院外交事務委員會28日召開聽證會,美國商務部工業暨安全事務次長艾斯特維茲(Alan Estevez)事先提交的書面證詞指出,2022年預算年度期間,美國商務部和其他政府機構共批准約69.9%涉及中國的出口許可申請,其餘30.1%申請被拒或申請人無進一步行動。

艾斯特維茲指出,涉及中國出口的許可證申請處理時間平均約需77天,較所有申請類別的平均40天審查時間更長。他強調,任何批准的中國出口許可證都不是出口管制的紕漏,且中國仍是美國政府執法工作的焦點,2023年也將持續優先進行該項目。

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美國商務部工業與安全局(BIS)於2022年10月祭出一系列升級版對中國的晶片出口禁令。其中,嚴格限制美國和其他國家向中國出口涉及先進半導體和超級電腦等領域的製造技術和產品,臺積電、韓國企業SK海力士和三星則獲得爲期一年的豁免。

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此外,美國商務部同時運用「未經覈實名單」,若相關實體無法於60天內證明出口產品的最終用途,將被列入限制強度最高的「實體清單」。但艾斯特維茲最新指出,被點名的28家中國實體已有25家在經審查後被排除。

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目前,BIS已將超過639家中國企業列入實體清單中,當中有155家是在拜登政府執政期間被列入。艾斯特維茲表示,美國商務部在大約54個國家和地區進行約1,151次最終用途審查,其中有75%的檢查結果被認爲是有利的。

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面對中國一再批評,美國泛化國家安全概念,濫用出口管制,阻礙正常國際貿易,不斷違反國際經貿規則。艾斯特維茲強調,商務部的出口禁令並不是針對傳統半導體的生產,也不是經濟保護主義的工具,而是美國國家安全和外交政策的工具。

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